自秦始皇宣告“命为‘制’，令为‘诏’”起，“诏”就成了帝王的专利。“罪己诏”是古代帝王在朝廷出现问题、国家遭受天灾、政权处于安危，自省或检讨自己过失、过错时，发布的一种口谕或文书。其中，因火灾而起的“罪己诏”占了相当多数。火为人类带来了光明温暖和文明进步，但一旦失去控制，就会给人类造成灾难。人类从恐惧火，到认识火，再到会用火，经历了一个非常漫长的过程。古代社会生产力水平低下、科学认知能力不高，发生火灾，人们往往无法科学地解释，就会归结为这是上天的谴告。西汉思想家、政治家、教育家董仲舒在其史称《天人三策》中首次提出“天人感应”思想。他认为，《春秋》记录了几百年的天象资料，所以后世的灾异要以《春秋》为根据来解释。“国家将有失道之败，而天乃先出灾害以谴告之，不知自省，又出怪异以警惧之，尚不知变，而伤败乃至。”封建王朝，帝王拥有至高无上的权力。董仲舒在肯定君权神授的同时，又以天象示警、异灾谴告来鞭策约束帝王的行为。古代帝王深受“天人感应”学说影响，自汉武帝开始，在发生重大火灾等灾害后，往往发布“罪己诏”，并采取“告庙”、“求直言”、“素服”、“减膳”、“避正殿”，甚至“撤宝座”等措施，检讨自己的言行，形成中国历史上一道独特的风景线。董仲舒像据《汉书·武帝纪》记载，“六年（公元前年）春二月乙未，辽东高庙灾。夏四月壬子，高园便殿火。上素服五日。”高园便殿是汉高祖的陵寝，发生火灾后，汉武帝脱下龙袍，穿了5天白色的冠服。汉元帝像据《汉书·元帝纪》记载，汉元帝在初元三年（公元前46年）夏茂陵白鹤馆发生火灾后，专门颁发诏书：“乃者火灾降于孝武园馆，朕战栗恐惧。不烛变异，咎在朕躬。群司又未肯极言朕过，以至于斯，将何以寤焉！百姓仍遭凶厄，无以相振，加以烦扰虖苛吏，拘牵乎微文，不得永终性命，朕甚闵焉。其赦天下。”这是中国历史上皇帝因火灾进行检讨的第一份“罪己诏”。据《旧唐书·则天皇后纪》，“一月丙申（十七日），夜，（洛阳）明堂灾，至明而并从煨烬。庚子（二十一日），以明堂灾告太庙，手诏责躬，令内外文武九品已上，各上封事，极言正谏。”公元年，洛阳新建的天堂、明堂发生重大火灾，武则天一是“告太庙”，向祖先检讨，报告火灾损失情况；二是“手诏责躬”，亲自写“罪己诏”责备自己，主动承担责任；三是要求朝内外九品以上文武官员上书，批评朝政，提出治火良策。宋朝皇帝也非常重视火政，灾后颁发“罪己诏”，亲议火事，钦定火政，处理火灾善后。北宋真宗时，荣王宫宫女纵火，宰相王旦上表请求罢相，宋真宗没有把责任推到宰相身上，而是自己承担责任，“乃下罪己诏，许中外上封事，言朝政得失”。宋真宗是宋朝第一位颁布“罪己诏”的皇帝。南宋理宗下诏将“修火政”列为《训臣十二条》中的第一条，明确作为臣僚的首要职责，要求做到“守而勿失，律己之人，务必忠实，毋急近功”。到了明朝，城市经济繁荣，商业、手工业高度发达，火灾大幅增加，仅收录入《中国火灾大典》的就达起，比前朝大幅上升。明朝统治者高度
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